实施方案

实施方案[必备]

　　为确保事情或工作顺利开展，通常需要提前准备好一份方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家收集的实施方案7篇，欢迎阅读与收藏。

实施方案 篇1

　　区内各企业：

　　根据《关于加强全国“两会”期间安全生产工作的紧急通知》（淮安办?20xx?10号）文件精神，为切实做好我区“两会”期间的安全生产工作，及时消除安全隐患，坚决遏制重、特大事故的发生。经管委会研究决定，自20xx年3月6日至20xx年3月15日在全区范围内开展重点行业领域的安全生产联合执法检查，具体方案如下：

　　一、组织领导机构

　　组 长：徐 超（市政府副秘书长，党工委副书记、淮

　　北经济开发区管委会副主任）

　　副组长：胡 奎（开发区管委会副主任）

　　成 员：贲影安（开发区规划建设局局长）

　　李乐皖（开发区公安分局局长）

　　刘 通（开发区质监分局局长）

　　刘 玮（开发区消防大队大队长）

　　陆 娟（开发区环安办主任）

　　二、检查的重点和内容

　　（一）检查的主要内容

　　1.贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神和市委、市政府加强安全生产工作的重要决策，落实措施和责任，部署继续深入开展“安全生产年”活动等年度重点工作情况。

　　2.加大监管力度，强化联合执法，严厉打击安全生产非法违法行为、治理违规违章问题和组织企业开展隐患排查治理情况；生产经营单位落实安全生产主体责任，强化现场安全管理，开展安全生产自查自纠情况。

　　3.针对两会期间安全生产要求，结合各自特点，加强重点行业和领域安全监管，落实安全防范措施的情况；节后复产验收情况。

　　4.去年以来隐患突出的企业，改进安全生产工作，整改措施落实等情况。

　　5.新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度执行和落实情况。

　　（二）行业检查重点：

　　1.建筑施工。检查建筑施工企业、施工现场的安全生产

　　情况，规章制度和防护措施的落实情况，事故易发频发的重点部位和环节，切实消除事故隐患。督促施工企业建立健全应急救援体系，并与开发区应急救援预案协作联动，切实提高事故应急救援能力。

　　2.特种设备。重点检查锅炉、压力容器（管道）、电梯、起重机械等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗看，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行。

　　3.危险化学品。重点是压力容器检测检验、重大设备使用、保养情况、安全评价、重大危险源监控情况，严厉打击危险化学品非法生产、非法储存、非法运输，切实加强对仓库等重点部位实行24小时巡查，严格危险物品出入库登记管理，严防危险物品流失被盗。

　　三、检查方式

　　此次安全生产联合执法检查分两组进行，检查组由领导小组各成员单位组成（具体人员分工见附件），检查中发现问题及时处理，对不能当场整改的要求发出整改通知，限期整改并要跟踪落实。

　　四、检查要求

　　1、加强领导落实责任，各成员单位一把手要亲抓，深入企业开展检查，以求真务实、真抓实干的工作态度，认真查处突出问题和重点隐患，确保按照全区的工作部署，把这次安全生产联合检查工作落到实处。

　　2、加强对重大危险源的监控和重大安全事故的防范，重点检查容易发生事故的.区域、行业和企业，如危险化学品、人员密集、建筑施工企业等的安全条件，消防措施等的安全落实。对发现的问题和隐患，要登记造册，明确整改意见和期限，指定专人负责，及时消除不安全因素，对存在的隐患整改不力的，依法督促整改，要坚持执行国家、省政府关于重特大安全事故行政责任追究规定，严肃追究业主的法律责任及所在主管部门的领导责任，使检查扎实有效，保证不发生重特大安全事故。

　　3、加强值班，落实24小时领导在岗带班专人值班制度。“两会”期间，各成员单位要落实全天候安全生产状况跟踪监管，严格岗位责任，随时掌握安全生产动态，建立健全安全事故应急处理机构和安全事故的专项制度，保证政令畅通，保障安全生产信息上传下达，发现问题及时报告并组织力量有效处置，做到“两会”期间安全生产工作万无一失。

　　二Ο一二年三月

　　六日

　　抄报：淮北市安监局。

　　淮北经济开发区环安办 20xx年3月6日印发

　　（共印40份）

实施方案 篇2

　　为全面贯彻落实区政府《渭南市临渭区“双高双普”区创建工作方案的通知》有关精神，进一步明确任务，夯实责任，确保全校20xx年全面到达“双高双普”标准。结合我校实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻落实教育方针和《国家中长期教育改革和发展纲要》精神，以办好人民满意的教育为宗旨，加强教育管理，加大教育投入，优化资源配置，促进教育公平，提高教育质量，加快推进教育持续、协调、均衡、科学发展。

　　二、总体目标

　　以《陕西省“双高双普”验收标准》为基准，按照“坚持标准、结合实际、突出重点、确保达标”的工作思路，巩固两基成果，大力改善办学条件，进一步提高教育装备水平和现代化、信息化水平，争取到20xx年底，全面实现“双高双普”目标。

　　三、领导工作小组及下设小组职责

　　（一）组长：张富钰

　　副组长：郑保卫、王全民、郭亚红

　　成员：陈素娟赵杨渭宋晓锋党晓玲张万强

　　职责：

　　（1）、要认真审定迎接“双高双普”评估验收工作实施方案，认真领会区、局对“双高双普”工作的要求。

　　（2）、及时与县迎验工作领导小组联系，统筹协调，审定工作汇报，自查报告，指导各小组开展工作。

　　（3）、研究决定实施过程中的重大问题和事项，及时召开情况通报会。

　　（4）、要做到对学校“双高双普”相关数据及其他重大事项了如指掌，能一口说清道明。

　　（二）校建组

　　组长：张富钰

　　副组长：宋晓锋

　　成员：王秋娥、吴淑叶

　　职责：

　　(1)筹划校建工作；

　　(2)负责校容校貌的整治；

　　(3)摸底、建配；

　　(4)图书、仪器、器材的报废、经费投入统计。

　　（三）宣传报导组、校园文化组

　　组长：王全民

　　副组长：郭亚红

　　成员：赵杨渭、张万强

　　职责：

　　（1）收集我校实施“双高双普”相关材料和总结等资料，收集区、教育局制定的有关实施“双高双普”工作方面的决策和法规性文件；

　　（2）收集完善迎接“双高双普”验收的各类材料；完成“双高双普”验收的'各类汇报材料。

　　（3）搞好新的《义务教育法》等法律法规的宣传工作；完善学校规章制度；

　　（4）加强校园文化建设，制作专题片，下发工作简报。

　　（四）部室建设组、材料与档案组

　　组长：郑保卫

　　副组长：陈素娟

　　成员：党晓玲、杨鲲鹏

　　职责：

　　（1）各部室建设；

　　（2）负责健全完善“双高双普”验收所要求建设的各类档案，完善迎接验收的其他相关档案材料和学校所有的其他档案材料。

　　四、工作任务

　　（一）教育管理

　　认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和区政府《渭南市临渭区“双高双普”区创建工作方案的通知》，将教育工作纳入经济社会发展总体规划。落实教育优先发展战略地位，建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；认真实施学校发展水平督导评估“316”工程，规范学校管理，切实提高教育质量，建立和落实教育工作目标制度、督导评估制度和考核奖惩制度，有效推进教育协调科学发展的合力。

　　（二）教育经费

　　优先保障“双高双普”工作所需经费，积极争取各级补助资金和项目配套资金；通过贷款、募捐、社会投资等多种方式解决资金不足问题。

　　（三）硬件、软件建设

　　1、校舍建设：对照标准，在全面实施20xx年校安工程的基础上，重点完成校建工作。具体任务是：硬化操场和部室建设，建筑面积7000m2，预计投入300万元；

　　2、部室配置，对照标准，部室设备欠缺，大部分需重新配置。

　　3、软件建设方面。

　　（1）优化教师队伍结构。我校教师学历均超过标准要求，根据实际需加强教师业务培训、供需科目培训和继续教育，提高教师教育教学水平。完善各种制度，促进教师竞争意识。

　　（2）落实控辍保学制度。确保适龄儿童入学率达到100%；巩固率达到99。8%；争取无辍学现象。

　　（3）进一步规范办学行为，切实减轻学生课业负担。组织丰富多彩的校园文化活动，积极开展“阳光体育”运动，坚持师生每天锻炼1小时，增强师生体质。

　　（4）严格执行国家课程标准，加强校长和教师的培训，强化科研兴校，搞好校本教研，抓好学校常规教学管理、评估，深化课程改革和教学方法改革，全面实施素质教育，全面提高普及水平和教育质量。

　　（5）加强校园文化建设。精心营造育人环境，努力做好绿化、美化、净化校园工作；大力实施教师素质提升工程，严格履行好教师职业道德规范，坚持为人师表、教书育人；切实落实学生道德实践活动，弘扬爱国精神、民族精神和集体主义精神。通过师生的共同努力，不断提升校园文化建设水平。

　　三、实施步骤

　　全校“双高双普”工作分五个阶段实施，具体为：

　　（一）启动阶段（20xx年5月—20xx年6月）

　　1、认真学习省市区有关文件精神，统一思想，提高认识，召开全体教师“双高双普”动员会，全面安排部署“双高双普”工作。

　　2、成立“双高双普”工作领导小组和工作机构，抽调人员组成专门工作小组。

　　（二）实施阶段（20xx年6月—20xx年10月）

　　1、调查摸底。按照《陕西省“双高双普”县区评估验收标准》，认真开展自查摸底，寻找工作差距，制定实施方案。

　　2、全面完成学校建设和部室内设施装备，达到创建标准。

　　5、完成“双高双普”档案的建档归档工作及学校绿化美化、校园文化建设的设施和建设任务。

　　（三）自查阶段（20xx年10月—20xx年11月）

　　学校按照标准组织自查自验。邀请中心校和区“双高双普”办公室对本校进行模拟验收，针对存在的问题提出整改意见，制定详细的整改方案，做好查漏补缺工作。

　　（四）迎检阶段（20xx年11月）

　　全面完成各项创建工作，完善“双高双普”相关资料收集、整理、汇编工作，营造迎验氛围，全方位做好迎验准备。

　　（五）提升阶段（20xx年12月）

　　总结创建经验，全面提升我校整体办学质量和办学水平，继续巩固创建和教育成果。

　　四、工作要求

　　（一）、加强领导，提高认识。

　　迎接“双高双普”评估验收，是我校的一项重要工作，我们要认清形势，要有高度的责任感和敏锐性，要切实把迎验工作摆到重要议事日程上，把“双高双普”迎验工作作为我校工作的重中之重。统一思想，增强信心，确保此项工作圆满完成。

　　（二）、明确任务，落实责任。

　　“双高双普”工作十分紧迫、任务艰巨、工作量大、程序复杂，各工作小组要各司其职，各负其责，分解任务，各有侧重，突破重点，完善措施，密切协作，相互配合，发扬团队精神，做好“双高双普”工作。

　　（三）、加大投入。

　　增加教育投入，加强教育硬件建设，改善办学条件，促进教育资源的优化配置和均衡化发展。努力为实施“双高双普”提供保障。

　　（四）、发挥职能，通力协作。

　　各相关小组要充分发挥职能作用，加强教育教学管理，共同搞好“双高双普”迎验工作。

　　“双高双普”工作既是我校教育教学业务工作当中的一项重要任务，也是积极响应和配合区、局迎验工作的一项政治任务，我们一定要从大局出发，紧急行动起来，不遗余力地做好我校的所有迎验工作，要以高度的责任感和使命感去落实我们的工作任务。

实施方案 篇3

　　班级简介：

　　班级总共55位同学，25位男生，30位女生。班级总体的成绩在三个重点班中属于基础比较薄弱的班级 ，人数最多，后进生也是最多的。学生绝大部分来自农村，有四十几位同学都属于留守学生。家庭贫困生有十来位，有四位为单亲家庭的孩子。班级里的大部分学生性格都比较内向， 上课发言和活动中表现不是很积极，不敢展现自己。

　　计划：

　　一、欣赏自我，展示自我。

　　鉴于大部分孩子比较内向，并且有自卑的心理，所以要帮助学生进行正确的`自我定位，认识到自己的长处，进行赏识教育。

　　关注每一个学生，营造良好的学习氛围，密切关注学生思想动向。密切关注学生思想，对出现消极悲观的思想学生及时做工作，始终保持乐观进取的心态，对班级整体出现思想波动现象，要及时讲教心理咨询室老师，做好心理调节器整工作。引进竞争机制。针对每一次月考成绩，总分名次都通过列大榜了解学生的阶段学习情况，同时让学生确立下次的目标，通过实现目标，完成目标情况与未完成情况比较，找差距，找原因，以求得在一次考试中实现突破。

　　二、通过各项活动，培养学生的集体主义精神。

　　本期活动较多，对学生积极引导，让他们全身心投入活动中，并在活动中体验快乐和集体的温暖。工作中，不断用班级获得的集体荣誉和成绩激励学生，形成团结向上的班级，在班级中形成向上的班风，教育学生要热爱班级，为班级的利益着想，在思想意识中形成，"我为班级，班级为我"的思想，促使班集体建设不断完善。不断进步！

实施方案 篇4

　　一、总则

　　第二条实施本方案的指导思想为了更好地适应社会主义市场经济的发展，适应医疗保障制度改革的需要，逐步建立起有责任、有约束、有激励、有竞争的卫生院管理运行机制。为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人力支持。

　　第三条改革的目标是通过聘用合同制转换用人机制，建立起符合卫生工作特点和单位自主用人，人员自主择业，岗位设置科学，人才结构合理的新型人事管理机制，促进人员合理流动和人力资源有效开发，充分调动全院职工的工作积极性，提高工作效率和服务质量。

　　第四条实施聘用合同制在操作程序上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

　　第五条聘用合同由卫生院法人代表或法人代表书面委托代理人与被聘用职工签订。聘用合同书是卫生院与受聘人本着自愿、平等、双向的原则，确定聘用关系，明确双方权利义务的协议，聘用合同一经签订即具有法律约束力。

　　第六条本细则适用于本院实施全员聘用合同制之前的原固定制职工、原合同制职工，以及细则实施以后所有新进人员。

　　第七条卫生院为所有签订聘用合同的职工统一建立《聘用手册》，《聘用手册》是聘用合同制职工重新就业或领取失业保险金的重要凭证，由院人事处负责保管。合同终止或解除时，《聘用手册》将随人事档案转交有关人才服务中心。

　　二、岗位设置、岗位职责与聘用

　　第八条结合本院任务和职能方向，结合我院岗位总量、结构比例和最高等级限额，按照“科学合理、精简效能”的原则，设置管理、专业技术服务岗位。

　　第九条岗位职数、岗位职责和任职条件详见“平庄卫生院岗位设置方案”、“平庄卫生院岗位说明书”。

　　第十条院长聘任，实行任期目标责任制，根据《黔东南州事业单位岗位设置管理方案》（州人发[20xx]3号）的.文件规定和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和《平庄卫生院管理岗位设置实施方案》的规定明确卫生院院长的工作职责和任职条件要求。实行双向选择竞聘上岗，体现了单位与职工平等自愿的原则。根据平庄卫生院设岗定员的方案，制订了岗位受聘人员的任职条件、工作职责和工作任务，职工自身的工作特长选择竞聘上岗。职工有辞聘的权利，如果职工不愿参加本单位竞聘上岗，单位领导不得阻绕流动的自由。但是，已经与单位签订了聘用合同书，在合同期内，无正当理由，受聘职工不得随意辞聘。

　　三、聘用要求与条件

　　第十一条实行全员聘用制，打破原有职工的身份限制。对政治素质好、业绩突出的人员，可以破格聘用或低职高聘；对政治素质较差，组织纪律涣散，又不能胜任原岗位的人员，可以缓聘、高职低聘或不聘。

　　1、聘任

　　1）对符合下列岗位基本条件的可直接聘任

　　①具有良好的政治素质和职业道德，热爱应聘岗位的工作；

　　②具有完成应聘岗位工作所必须的专业技能、文化知识和实际能力；

　　③持有应聘岗位要求的学历证书、专业技术资格证书、注册证书或者相应的技术等级证书、岗位培训合格证书；

　　④身体健康能坚持正常工作。

　　2）属卫生院人才引进对象可直接聘任

　　3）聘期一般为三年

　　2、试聘

　　1）长病假要求复工的；

　　2）违纪下岗重新安排工作的；

　　3）社会招聘录用的；

　　4）试聘期限一般为1至3个月。

　　3、低聘

　　1）因岗位技术职务职数限制而愿意低聘的；

　　2）不能完成或胜任原岗位职责而接受低聘的；

　　3）违反卫生院规章制度给卫生院造成一定损失而降职使用。

　　4、短聘

　　1）不能完成本岗位职责，经教育愿意改正的；

　　2）违反卫生院规章制度给卫生院造成一定损失需要考察的；

　　3）短聘期限一般为半年至一年。

　　5、拒聘

　　1）除单位和职工另有约定之外，职工有权拒聘，凡拒聘者，根据有关规定解除工作关系。

　　2）大中专以上毕业生，在规定的服务期限内如拒聘，按规定支付违约金及培养费后解除工作关系。

　　6、待聘

　　1）因编制和岗位职数超编而未聘上岗的；

　　2）因未达到岗位聘任条件而未聘上岗的；

　　3）其他因素未聘上岗的。

　　第十二条受聘人员应具备以下基本条件：

　　1、遵守党和国家的政策、法律和法规和本所规章制度；

　　2、具有良好的敬业精神和职业道德；

　　3、具有与履行岗位职责相适应的专业技术或管理能力；

　　4、身体健康，能坚持正常工作；

　　5、聘用岗位职责要求的其他条件。

　　四、组织聘用与程序

　　第十三条 成立所聘用领导小组，组织人事负责日常工作。

　　第十四条 全员聘用制工作由所聘用工作领导小组负责组织，实施合同管理。

　　第十五条全员聘用按照自愿申请、组织考核、择优聘用的程序，实行“岗位公开、制度公开、过程公开、结果公开”的聘用方式。

实施方案 篇5

　　一、招生对象

　　全国各省(自治区、直辖市)综合素质全面、学科成绩突出、志向远大、具备发展潜能、社会责任感强的高中毕业生。

　　二、推荐人数

　　获得北京大学实名推荐制资质的中学校长可按分配名额推荐优秀学生。

　　三、实施程序

　　1、中学校长须以中学和本人名义向北京大学招生办公室提交关于参加实名推荐制的书面申请。北京大学自主招生专家委员会根据中学的办学条件、生源质量等因素，对递交申请的中学进行评审。评审通过的中学，将获得参加北京大学实名推荐的资质。未能通过评审的中学，当年所推荐的学生不具有实名推荐的性质，不享有实名推荐学生所享有的优惠条件。

　　2、获得北京大学实名推荐资质的中学校长，须遵守诚实信用原则，认真履行职责，由校长以实名形式向北京大学推荐综合素质全面、学科成绩突出、志向远大、具备发展潜能、社会责任感强的高中毕业生。具有资质的中学，如当年没有符合推荐条件的学生，可以不推荐，所具有的资质将自动延续。

　　3、中学校长所具有的推荐资质，除存在弄虚作假等情形外，原则上在该校长的任期内均有效。如遇校长变更等情形，则须由新校长重新向北京大学招生办公室提出书面申请。

　　4、当年提出申请未获通过的中学，可在下一年度向北京大学招生办公室再次提出书面申请。

　　5、中学须在本校校园网或公告栏显著位置对校长实名推荐的'学生信息以及推荐理由进行为期一周的公示，告知全校师生和社会，接受各方监督。

　　6、具有推荐资质的中学，如存在弄虚作假等情形，一经发现，立即取消中学及校长的推荐资质。

　　7、获推荐的学生须按照规定的时间在北大招生网填写并打印《北京大学中学校长实名推荐制报名表》，并附相关报名材料，经中学校长实名签字盖章同意后，及时提交北京大学招生办公室。

　　8、获推荐的学生，如存在弄虚作假等情形，一经发现，立即取消学生的资格。

　　9、北京大学根据中学校长所推荐学生的具体情况，安排相关学科的专家组对学生报名资料进行审核。合格者将免于参加北京大学自主招生笔试而直接进入面试，面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策。

　　10、北京大学在北大招生网上对获得实名推荐资质的中学、校长及推荐学生、推荐理由进行为期一周的公示。

　　四、附则

　　本《方案》自公布之日起实施，北京大学招生办公室享有相关条款的解释权。

　　五、联系方式

　　地址：北京大学老化学楼129室北京大学招生办公室

　　邮编：100871

　　电话：(010)62751407

　　传真：(010)62554332

　　邮件：bdzsb@pku.edu.cn.

实施方案 篇6

　　一、补助范围和对象

　　今年7月份以来，我县发生了比较严重的伏旱，中央财政下达专项资金对我县灾后改种补种给予补助，根据《省财政厅省农业厅关于拨付灾后农作物改种补种补助资金的'通知》（赣财农指[20xx]92号），全县共实施5600亩，补助资金10万元。补助资金将根据我县灾情上报情况，结合我县各地灾情发生情况对农作物改种补种进行补助，补助对象为农民。

　　二、补助方式

　　灾后农作物改种补种资金采取资金直接补助给农民的方式，通过一卡通直接补助给农民。

　　三、补助标准

　　中央资金的补助标准为每亩18元。

　　四、工作要求

　　1、各乡镇农业综合站会同财政所按照“突出重点、适当集中、确保效果”的原则，因地制宜细化工作任务和资金安排，明确具体实施区域（具体实施村见附表1）、操作程序、补助对象、补助方式等内容，将灾后农作物改种补种面积及补助资金及时落实到村、到户，并将附表2：灾后农作物改种补种面积落实情况统计表填好，于9月26日前一式2份分别报县农粮局农技站和县财政局农财股，同时报送电子版，并迅速组织实施。

　　2、加快资金拨付，强化资金监管。各乡镇农业综合站与各乡镇财政所要加强沟通协调，将补助资金落实到位。要强化资金监管，补助资金通过一卡通直接拨付到户。同时加强补种改种工作的跟踪管理，将改种补种落实情况进行逐户核实、登记造册（见附件2），并报县级农业部门备案。各户改种补种面积、获得补贴情况经核实后，要在本村进行公榜，确保公平公正、公开透明。县农业和粮食局将会同财政局对乡、村的补种改种落实情况及公榜情况进行抽查、核实。

　　3、加强改种补种技术指导。各乡镇农业综合站要根据农时和墒情，制定改种补种技术方案，加强分类指导，指导农民因时因地因墒改种晚秋杂粮、蔬菜或油菜等作物。注意合理搭配，做到改种作物不影响下茬作物生产。同时县农粮局将组织干部和技术人员，深入生产一线蹲点包片，开展改种补种技术指导服务，确保把各项技术措施落到实处。

　　4、认真做好跟踪调度工作。各乡镇农业综合站要加强改种补种实施情况的跟踪调度，及时向县农业和粮食局反馈进展情况、经验做法及存在的问题。

　　5、加强组织，认真做好宣传总结工作。各乡镇农业综合站、各乡镇财政所要加强对改种补种工作的组织实施，强化政策宣传，通过电视、广播、短信和明白纸等多种形式，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓，调动农民生产积极性。补贴项目实施完成后，要及时进行总结。各乡镇于10月15日前，将灾后农作物改种补种政策落实情况总结报县局（同时发送电子邮件）。

实施方案 篇7

　　根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发[20xx]4号）和酒泉市委《关于开展 “联村联户、为民富民”行动的实施意见》（酒发[20xx]38号）精神，从20xx年开始，全面开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。为确保此项活动扎实有效开展，取得切实成效，现结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

　　省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一项重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一项重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。就玉门而言，我市老乡镇与移民乡、村与村、农户与农户之间发展不平衡、收入差别大等问题还比较突出，农村经济社会发展中不和谐、不稳定的因素依然存在，广大基层群众要求加快发展、增收致富的愿望非常迫切，部分党员干部不深入基层、不了解民情、不会做群众工作的现象不容忽视。特别是玉门已建成4个移民乡，累计安置定西、临夏、武都等全省中南部贫困地区移民7933户35762人，占全市农业人口的三分之一，其中，疏勒河项目3个移民乡人均纯收入仅为1430元，移民人口多、贫困面大、脱贫致富任务艰巨，玉门成为承担国家“两西”农业建设和疏勒河项目移民任务比较重的县市，也是全省和酒泉市扶贫开发的重点，没有移民的小康，就没有玉门的全面小康。开展“联村联户、为民富民”行动，切实解决好这些矛盾和问题，对于强化干部宗旨意识、提高群众工作能力、推动干部作风转变，对于破解农村发展难题、化解社会矛盾纠纷、促进农村和谐稳定，对于坚定群众脱贫致富信心、提高自我发展能力、加快全面建设小康社会进程，都具有十分重要的现实意义。

　　全市各乡镇、各单位和广大干部职工要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，在推动农村发展中锤炼过硬作风，在化解矛盾纠纷中提高执政能力，在扶贫帮困中增进干群感情，真心诚意地访民情、听民意、解难题、办实事、增感情、促和谐，真正把这项惠及广大农村和基层群众的德政工程、民心工程抓实抓好，为推动玉门经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

　　二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省市委农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“六个一”特色产业发展和移民增收“三个一”目标，以加快脱贫致富、服务基层群众、促进和谐稳定、加强基层组织为主线，以宣传强农惠农政策、理清发展思路、破解发展难题、提高致富能力为重点，重心下移，一抓到底，使农村发展快起来、贫困群众富起来、干群关系融起来、基层组织强起来，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

　　（二）基本原则

　　1、突出重点、全面覆盖。突出移民乡、贫困村和特困户这个重点，坚持部门单位、干部职工全面参与，确保县级领导联系到乡村户、部门单位联系到村、干部职工联系到户，实现联村联户工作的全覆盖。

　　2、统筹兼顾、整体推进。将此项工作同做好“三农”工作、推进扶贫开发相结合，同加强信访下访、维护农村稳定相结合，同转变机关作风、密切党群关系相结合，努力促进我市农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

　　3、长期坚持、上下联动。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效推进机制，持之以恒开展下去。将争取省市支持与落实自身任务并重、单位联村帮扶与干部联户帮扶并重，确保联村联户效应最优化、为民富民效果最大化。

　　4、因地制宜、务求实效。深化对市情、乡情、村情和民情的认识，认真分析研究联系对象的共性和个性需求，科学制定“联村联户”举措和“为民富民”目标，摸实情、办实事、求实效，做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

　　5、基层认可、群众满意。把为基层办实事、为群众解难题的要求贯穿始终，坚持干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐有机结合，努力把“联村联户、为民富民”行动打造成群众满意工程。

　　（三）主要任务

　　1、宣传政策。紧密结合农村和贫困群众的需要，采取集中宣讲、专家辅导、现场指导、观摩学习、赠送书刊等形式，在农户中开展“五宣传五带头”活动，即：宣传党的路线方针政策和强农惠农政策，组织农户带头学习政策、用好政策；宣传十七届六中全会精神和社会主义先进文化，引导农户带头弘扬文明新风和自觉抵制黄赌毒、封建迷信及邪教组织活动；宣传市委、市政府的重大决策部署和农村重点产业扶持政策，鼓励农户带头发展产业、增收致富；宣传国家法律法规和信访条例，教育农户带头遵纪守法、维护稳定；宣传实用科技知识和市场信息，帮助农户带头发展三产、创业兴业。每个单位每年组织宣讲队深入联系村和农户中开展政策法规宣传不少于2次，每名干部每年深入联系户中开展政策宣传不少于2次。通过广泛宣传方针政策、先进文化、法律法规、科技知识、市场信息，不断增强贫困户脱贫致富的信心，提高农民的综合素质，指导督促中央和省、市委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。

　　2、反映民意。建立联村单位定期调研和联户干部“蹲点周”制度，深入开展知民情、解民忧、暖民心“大走访”活动，联村单位和联户干部要定期深入基层开展调查研究，与村“两委”班子、“两代表一委员”沟通交流，经常性深入农户家中、走进田间地头，了解群众思想状况、生产生活情况及对市委、市政府的意见建议，听取群众诉求，记写民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，提出破解对策，为联系乡村、扶贫部门和市委、市政府提供决策参考。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周；每名干部每年记写一本民情日记，重点围绕畅通村情民意、创新社会管理、推动农村发展等方面提出1条以上的合理化建议，撰写1-2篇具有一定参阅价值的调研报告。

　　3、促进发展。将提高群众生产水平、破解农村发展难题、培育增收支柱产业作为工作的重点，在联村单位中持续开展以“指导制定一套发展规划、扶持培育一项增收产业、每年联系输转一批劳务、帮助引进一个公益性项目、帮建一个新农村建设示范点、支持破解一个民生难题”为主要内容的“六个一”活动，充分发挥部门单位优势，积极协调争取项目、资金和物资，按照轻重缓急、难易程度，有计划、分批次帮助基层解决一批困难和问题，在发展农村经济、加强社会管理、增加农民收入、改善基础条件等方面为基层提供大力支持和帮助。乡村基层组织要主动加强与联系帮扶部门的沟通、对接，及时充分地反映本地经济社会发展中存在的困难和问题，主动邀请联系单位现场办公，争取更多更大的支持。联户干部要做到“四个一”，即：为联系户制定一份增收计划、提供一条致富信息、传授一项实用技术、解决一个生产难题，帮助联系户不断提高依靠科技致富、借助政策致富、自力更生致富的`本领，因地制宜地发展家庭增收产业，加快脱贫致富步伐。联村单位、联户干部每年要为联系村、联系户办好2件以上的实事。

　　4、疏导情绪。主动与帮联群众开展经常性的谈心交流，与农户交流思想和看法，了解基层群众的所思所盼所急，详细解答群众的疑惑，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，尤其要注意发现和解决如邻里纠纷、长期上访、就学就业、看病就医、法律案件等难题，对存在的信访积案，联村单位要与有关乡镇和相关部门联系沟通，协调各方力量集中解决。对群众反映强烈、意见较为集中的问题，要及时向领导小组办公室反映上报，积极协助有关方面妥善解决，做出积极回应，切实帮助基层消除各种不稳定因素，确保小事不出村、大事不出乡，矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制。联村单位确保联系村中的各类矛盾纠纷排查调处率达到100%，联户干部每年帮助村上和农户解决影响生产生活的难题或矛盾不少于1件，确保联系村无群体上访、无非法案件、无重大事故。

　　5、强基固本。立足全市开展“基层组织建设年”活动，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导贫困村党组织认真查摆贫困或后进的根源，制定改进提高计划，明确改进提高的目标、责任和推进措施，认真组织抓好落实，全面推动“五好”党组织建设。围绕加强基层组织规范化建设，联村单位每年要向联系村提供不少于20xx元的阵地建设资金，支持不少于3000元的党建工作经费。同时，采取捐款捐物、引进项目等方式，帮助联系村逐步配齐阵地设施、提高设施标准，开展经常性活动，确保联系村建成标准化党组织活动阵地。围绕深化“先锋富民”行动，年内，各联村单位要指导联系村培育1个党建示范点，创建一个党员创业示范园，培育5户先锋富民示范户，带动农民群众共同致富。

　　6、推广典型。坚持抓点示范、以点带面的工作方法，着力培育各方面的先进典型，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，推动活动取得实效。结合各村实际，通过联村单位合力帮扶、城乡联动扶持、提供组团服务等措施，集中优势资源和力量，重点培育和树立一批以温室蔬菜、中药材、特色林果、设施养殖等高效产业为主的产业富民村、示范合作社。结合贫困户实际，采取重点扶持、跟踪服务、观摩学习、外出培训等多种方式，有计划培育一批致富带头人、农村经济人、科技明白人、“土专家”、“田秀才”，深入挖掘和总结他们的发展经验、创业经验，广泛开展传经送宝、结对帮带等活动，带领贫困农户创业致富。联村单位、联户干部要及时发现推动集体经济发展、促进土地流转、发展合作经济、化解矛盾纠纷、加强社会管理、联系基层群众等方面的好经验和好做法，系统总结，认真提炼，努力形成和积极推荐一批富有成效、特色鲜明的实践成果、制度成果和理论成果，更好地指导工作实践。每年每个单位必须组织1-2名致富带头人进行专业培训和考察学习，在联系村贫困户中培育2个以上的创业致富能人，总结上报2个典型事迹。

　　三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式

　　（一）参与范围。各乡镇、市直各部门和事业单位、驻玉各单位联系贫困村，上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户或贫困户，其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，在统一组织协调下进行。其中，非公经济组织由市工商局、新社会组织由市民政局协调组织。市直部门、驻玉单位在乡镇设立分支机构的，驻乡（镇）单位“联村联户、为民富民”行动由所在乡镇统一安排。

　　（二）联系对象。以4个移民乡、19个移民村和插花移民为重点，将其他8个乡镇、40个村、贫困户和特困户全部纳入联系范围，确保联村联户全覆盖。

　　（三）联系方法。1、县级领导联乡联村联户。县级领导联系乡镇，每人联系1个村，每人联系2户特困户或贫困户。2、部门单位联村。纳入参与范围的部门、单位联系村。3、干部联户。在所属单位联系的村中，每名干部联系1户特困户或贫困户。此外，各乡镇也要按照“联村联户、为民富民”行动的具体要求，乡镇领导班子成员每人联系1个村，并在所联系村中联系2户特困户或贫困户，每个乡属站所和驻乡单位联系1个村，干部在联系村中每人联系1户特困户或贫困户。

　　“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系不间断。联系特困户或贫困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，确保工作的连续性。

　　四、“联村联户、为民富民”行动的实施步骤和时间安排

　　开展“联村联户、为民富民”行动从20xx年2月中旬开始启动，具体步骤和时间安排是：

　　（一）宣传动员阶段（2月底前）。各乡镇、各部门、各单位要召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务；成立开展“联村联户、为民富民”行动领导小组，设立办公室，落实工作人员和办公地点及设施；拟定“联村联户、为民富民”行动实施方案，报市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组审定；采取各种形式，大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。

　　（二）制定计划阶段（3月5日前）。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，与有关乡镇、联系村和联系户沟通对接，在充分征求意见建议的基础上，研究确定年度目标任务、帮办的实事、解决的难题、推进的措施和工作责任，认真制定“联村联户、为民富民”行动年度工作计划，经领导小组会议审定后，以正式文件印发实施。各部门、各单位联系村、干部联系户要形成统一的联系名册，联系名册与年度工作计划要在3月5日前报市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室。

　　（三）全面实施阶段（3月上旬开始）。制定相关配套制度，建立健全台账资料（包括会议活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各类表格等），分期分批安排干部到所联系乡村、农户中开展活动，先期不能开展活动的干部要采取电话、书信、委托等方式加强与农户的联系，确保活动任务落实。3月上旬各部门、各单位必须在联系村开展一次集中活动，干部个人必须与帮扶对象联系一次。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室和督查组要组织经常性督促检查，及时发现和指导解决活动中存在的问题。

　　五、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求

　　开展“联村联户、为民富民”行动，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是实现全面建设小康社会目标的重要举措。全市各乡镇、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，努力把各项工作落到实处、抓出实效。

　　（一）加强组织领导。市委成立全市“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，并在市委组织部下设办公室，抽调专门工作人员，落实办公地点及设施，具体负责这项行动的组织协调、督促落实和统筹推进等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，集中力量开展好此项工作。要定期听取本乡镇、本部门、本单位“联村联户、为民富民”行动推进情况，查找分析存在的不足和差距，研究制定加强和改进的措施办法，切实把此项工作抓紧抓实。

　　（二）健全推进机制。建立部门单位“联系承诺公示”和干部“帮扶联系卡”制度，部门单位要与联系村签订“帮扶协议书”，确定帮扶承诺，定期与联系对象保持沟通。各乡镇每年至少要召开一次“联村联户、为民富民”行动推进会，对接帮扶项目，落实帮扶措施，解决实际问题。要建立联村联户工作台账，制作“联系帮扶进度公示栏”，定期公示联村联户工作进展情况。各乡镇和被联系村深入分析当前影响和制约发展的瓶颈问题，主动与联系单位进行对接沟通，确保有针对性地开展联系帮扶工作。

　　（三）跟踪督查考核。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室和督查组要采取定期检查、入户抽查等形式，对各单位开展“联村联户、为民富民”行动情况进行督促检查。要建立月督查、季通报、年总结的工作制度，进一步强化措施、督促落实。对督查中发现的责任落实不到位、联系帮扶不积极、基层群众意见较大的单位或干部要及时通报批评，责令限期整改。要适时召开工作汇报会和经验交流会，组织各部门、各乡镇总结交流开展“联村联户、为民富民”行动好的经验做法、工作成效。市委组织部要将活动开展情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，健全完善考核奖惩办法，对工作成效明显的单位和干部适时进行表彰，对成绩特别突出的干部优先选拔使用。

　　（四）严明纪律要求。干部下基层原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理。派出单位要落实食宿、交通等补助政策，为干部下基层创造便利条件。干部下基层要严格遵守省委提出的“三个防止”、“八个不准”纪律要求，即：防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。市纪委要采取明察暗访等形式，及时掌握工作动态，对违反工作纪律的单位和个人要严肃处理。

　　（五）深入宣传报道。市委宣传部要分阶段拟定宣传报道重点，要在市电视台、广播电台、“甘肃玉门网”、“玉门党建网”等各类媒体平台上开辟“联村联户、为民富民”行动宣传专题，跟踪报道、及时宣传活动中涌现出的先进单位和先进个人，努力形成社会高度关注、干部倾力投入、群众普遍参与的宣传声势。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室要编发《“联村联户、为民富民”行动简报》，定期向省市活动领导小组办公室上报先进典型，大力宣传开展活动的好做法、好经验。要加大对外宣传力度，特别要在《甘肃日报》、《酒泉日报》和省市电台、电视台等媒体上，积极宣传我市的经验做法和典型事迹，提高对外宣传的层次和水平，扩大对外影响力和工作显示度。各部门、各单位要在醒目位置开辟宣传阵地，采取设橱窗、办专栏、建园地等多种形式，营造良好的活动氛围。

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