实施方案

[经典]实施方案

　　为了确保事情或工作扎实开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案要怎么制定呢？以下是小编整理的实施方案3篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

实施方案 篇1

　　一、总体要求

　　通过对《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔20xx〕237号）等土地调控政策执行的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务、土地督察和执法监管政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展。

　　二、主要任务和目标

　　（一）保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。

　　准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。监督检查国土资发〔20xx〕237号文件的贯彻执行情况，督促各地把政策执行到位，措施落实到位，用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策，宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义，使各地扩大内需用地符合科学发展的要求。

　　（二）密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。

　　密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务，满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。及时掌握扩大内需土地政策、支持灾区重建土地政策和国家综合配套改革试验区土地政策的执行效果，总结经验，了解地方人民政府实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。

　　（三）严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。

　　监督各地严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，严防违规违法用地反弹，保持土地管理良好秩序。对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题，督促地方人民政府切实整改，严肃查处。

　　三、工作安排和步骤

　　保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作,同时组织做好地方配合工作和同步宣传工作。专项工作包括扩大内需土地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务扩大内需的例行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监管、形势分析等工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）实施、违规违法案件查处等工作。省级国土资源部门按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合做好部组织的抽查工作。做好组织和策划工作，及时有效地宣传国土资源部门在扩大内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行：

　　（一）启动部署阶段（3月1日至3月31日）。

　　阶段工作：研究制定保增长保红线行动工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开电视电话会议，在全系统部署保增长保红线行动。召开国家土地督察机构工作部署会，落实任务。建立保增长保红线行动联席会议制度，加强组织协调。

　　关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到部的总体部署上来。扩大宣传，为实施保增长保红线行动营造良好氛围。

　　（二）调研宣传阶段（4月1日至6月30日）。

　　阶段工作：组织各地开展国土资发〔20xx〕237号文件执行情况的检查评估。推进对农用地转用和土地征收审批事项督察工作，同时配合开展例行督察和专项督察。认真分析土地利用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控；各督察局会同有关司局组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研，了解各地建设用地预审和审批情况等，对上半年土地利用年度计划安排使用情况评估，于6月底前形成调研分析报告报部，提出计划指标中期奖惩建议。在有关专项地质调查工作中加大服务扩大内需地质技术信息服务工作安排的力度。采取多种形式，对土地调控政策、耕地保护目标责任制、问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计等重点内容开展宣传。

　　关键环节：摸清各地用地需求的数量和结构，准确掌握建设用地预审和审批情况，提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传严格执行国土资发〔20xx〕237号文件、保护耕地、节约集约用地的典型经验，加强正面引导。

　　（三）督察推进阶段（7月１日至9月30日）。

　　阶段工作：组织各地对上半年审批和供应的建设用地开展检查，重点检查土地供应是否符合有关政策和标准、用地是否闲置，对发现的问题要及时予以查处纠正。集中时间开展

　　对省级人民政府农用地转用和土地征收审批事项督察，对存在的普遍性问题提醒地方人民政府，对地方的困难和特殊问题及时向部提出对策建议，各督察局形成汇总报告于9月底前报部。总结公益性、基础性地质调查阶段性成果，根据扩大内需要求进行综合集成，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。

　　关键环节：突出关键问题和重点地区，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察。做好重大典型案件查处曝光。

　　（四）评估总结阶段（10月1日至11月30日）。

　　阶段工作：省级国土资源部门研究分析20xx年扩大内需项目用地需求，提出分析预测报告报部。各督察局开展保增长保红线行动实施效果评估，系统评价服务扩大内需各项土地管理政策措施的执行情况、问题、困难，提出改进和完善建议。根据评估工作和宏观经济政策变化，及时完善服务扩大内需和加强监管的已有政策或出台新的政策，对20xx年度土地利用计划指标调剂、调整。总结工作成效，向国务院报告，对成效显著地区在全系统进行通报表扬。

　　关键环节：紧紧围绕服务扩大内需政策执行情况的主线，完成保增长保红线行动的成效评估。研究完善或制定土地审批和监管、土地节约集约利用、集体建设用地流转、工业地价调整、土地征收、划拨用地目录、地质技术信息服务等方面的政策，及时形成制度性成果。

　　四、工作要求和措施

　　（一）提高认识，把思想统一到中央的决策部署上来。

　　各级国土资源部门和各督察局要把思想和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来，全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的精神实质，把国家土地调控政策的全面、准确、规范执行作为当前工作的首要任务，充分认识到保增长保红线行动是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一。

　　保增长保红线行动由部党组统一领导，建立联席会议制度，协调保增长保红线行动各阶段工作安排，联席会议由甘藏春同志召集，部各有关司局为联席会议成员单位。各地要按照国土资发〔20xx〕237号文件和保增长保红线行动方案的要求，认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面完成各项任务。

　　（二）突出重点，统筹衔接保增长保红线行动和日常工作。

　　各级国土资源管理部门要以积极主动服务和严格规范管理为核心，把保增长保红线行动与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察和地质技术信息服务等日常工作紧密结合，统筹做好各项工作任务的衔接，加强工作成果的应用。在保增长保红线行动中，要积极争取地方党委、政府的理解和支持，加强与相关部门的沟通协调，切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的.审批、供应、使用及地质技术、测绘信息服务等情况，跟踪土地调控政策的实施情况，当好地方党委、政府的参谋，保障重点建设项目依法依规用地，防止违规违法问题发生。

　　各督察局要以保增长保红线行动为主线，统筹例行督察、专项督察、形势分析等各项工作，全面加强业务、能力和机制建设。在保增长保红线行动中，要积极主动推进调查研究工作，实现全程同步督察，保持与地方政府和国土资源管理部门密切联系，加强与纪检监察、发展改革、审计等部门沟通协作，确保取得实效。

　　地方各级国土资源部门和各督察局要主动做好与中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作的衔接，支持配合检查组的工作。

　　（三）强化监督，进一步促进土地管理的规范化建设。

　　各级国土资源管理部门在实施土地调控政策中，要加强对重点建设项目用地情况的监督，切实保障被征地农民的合法权益，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。对片面理解扩大内需用地政策，严重侵害被征地农民的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题，要严肃查处，并依法追究有关责任人员的责任。

　　各督察局要积极开展督察工作，在保增长保红线行动中发现的政策执行不到位、措施不到位的问题，要及时预警和通报；对违规违法突出问题，坚决督促地方政府纠正整改和严肃查处。

　　（四）加强宣传，积极引导地方政府用好用实土地调控政策。

　　要以积极主动服务和严格规范管理为基调，大力宣传国土资源管理部门主动作为，服务扩大内需，坚守耕地保护“红线”的积极态度和成效。要紧紧围绕各阶段的工作任务，明确宣传重点。第一阶段的宣传要致力于统一思想，使各级国土资源管理部门准确把握保增长保红线行动的目的和重点任务，同时在社会上营造严格规范管理的舆论氛围。第二阶段的宣传要系统总结各地贯彻国土资发〔20xx〕237号文件的具体做法和成效。第三阶段的宣传要总结推广耕地保护、节约集约用地和规范管理的先进经验，披露问题，促进各地准确把握政策方向。第四阶段的宣传要全面总结扩大内需项目用地政策的成效，宣传土地管理关键环节的改革成果。

　　要通过卓有成效的宣传，向全社会传递在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中，更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。

　　（五）全面评估，为及时调整土地调控政策提供科学依据。

　　各级国土资源管理部门和各督察局要开展持续、深入的调查研究，全面、准确地了解地方扩大内需项目用地政策的实施情况和重点建设项目用地的具体情况，及时向地方政府提出政策建议，促进地方化解土地管理工作中的突出矛盾；及时向部反映地方政府在实施土地调控政策中的困难和问题，为深化改革，调整土地调控政策提供决策支持。

实施方案 篇2

　　根据《xxxx年x市社区日间照料中心建设工作实施方案》的要求，为抓好x区社区日间照料中心项目建设，充分发挥社区在养老服务中的依托作用，逐步完善x区老年服务体系，特制定本方案。

　　一、工作原则

　　坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的原则，以满足社区广大老年人的生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以保障老年群体中的“三无”老人、低保老人、优抚对象、“空巢”老人、高龄老人及特殊困难老人为重点，以建立“社区日间照料中心”为抓手，逐步改善社区养老服务设施，扎实有序推进居家养老社会化服务工作，促进城区养老服务体系不断完善。

　　二、目标任务

　　在城区符合条件的x个社区建立“社区日间照料中心”，其中新建项目x个、改扩建项目x个。新建项目要求于xxxx年xx月xx日前竣工;改扩建项目要求于xxxx年xx月xx日前装修完毕。

　　三、建设标准

　　“社区日间照料中心”严格按照《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等行业规范设计，并达到以下标准：

　　(一)规范名称。统一悬挂“××街道(镇)××社区日间照料中心”牌匾，牌匾规格为xx厘米*xx厘米，金底红字。

　　(二)规划设计。“社区日间照料中心”设计应包含老年活动室、图书阅览室、日间休息室、医疗康复室、食堂、卫生间等服务场所。室外有老年活动场所、健身路径等，室内各功能室必须有牌子、有制度，其它设施设备齐全。

　　(三)建设标准。“社区日间照料中心”总建设面积原则上不低于xxx平方米，每个功能室使用面积原则上不低于xx平方米。

　　四、资金筹措

　　xxxx年城区x个“社区日间照料中心”建设项目，市级财政共补助xxx万元，不足部分由城区财政承担。建设单位应严格按照下拨资金额度进行规划设计，科学严谨编制概算。设计如果超过下拨资金应及时向城区政府申请，批准后才能开工建设。下拨专项资金如有结余由城区财政统筹安排。

　　五、实施步骤

　　(一)前期准备阶段。xxxx年x月底前改扩建项目完成前期各项准备工作;xxxx年xx月底前新建项目完成工程前期立项、报建和办理开工许可证手续及建设项目用地工作。

　　(二)全面实施阶段。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，改扩建项目要严格按照项目报建规模和要求具体组织实施，完成项目建设、功能室定位、设施设备购置配备等任务。

　　(三)总结验收阶段。xxxx年xx月xx日前，各建设单位要先期对建设项目进行初步验收，验收合格后，报请城区人民政府对建设项目进行全面检查验收。

　　六、保障措施

　　(一)明确责任，加强配合。在城区政府的统一领导、统一部署下，有建设项目的`街道为业主;城区民政局是“社区日间照料中心”项目建设的牵头部门，具体负责项目的组织、协调和督促检查工作;城区财政局负责安排、审核、拨付和管理“社区日间照料中心”建设资金;各有关单位、部门要密切配合，形成工作合力，共同把“社区日间照料中心”建设工作做实做好。

　　(二)科学规划，统筹推进。各建设单位在社区日间照料中心建设工作上要规范规划设计，统一技术标准，认真组织实施，切实加强工程项目管理，强化安全管理，确保项目质量。建设项目确定后，未经批准，不得调整。要根据资金定项目规模(但不得低于规定的标准)，不得随意新增或扩大项目，避免造成半拉子工程和项目欠债。

　　(三)加强督查，严格验收。“社区日间照料中心”建设项目方案确定后，各建设单位要将项目的建设规模、标准及资金预算及时报城区民政局审批备案。要建立月进度报告制度，建设单位每月xx日前定期向城区民政局报告项目进展情况。项目竣工后，各建设单位要按照建设要求及时组织验收，并将项目初步验收情况、《建设工作质量竣工验收意见书》、建筑物实体照片及报请城区政府检查验收报告等相关材料报送城区民政局。

实施方案 篇3

　　为贯彻实施《湖北省农村银行业金融机构涉农科技金融服务工作指导意见》（鄂银监通[20xx]27号）文件要求，落实落实中共中央20xx一号文件、省委一号文件精神，根据恩施州农信社自身改革发展的要求，加强科技资源和金融资源的结合，进一步加大对科技型企业及农业的信贷支持和金融服务，加快提高自主创新能力和科技成果向生产力转化，切实缓解科技型农业企业融资困难，促进科技农业的全面可持续发展，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，按照科学、审慎、风险可控原则，积极探索农信社科技金融结合工作的新模式和运行新机制，为科技型农业企业增强自主创新能力和加快科技成果产业化提供支撑，为全州产业结构调整和提升城市整体科技创新能力提供保障。

　　二、工作目标

　　总体目标：加快农信社科技金融服务改革创新进程，强化风险控制机制，健全风险拨备、贷款贴息、担保补贴、资金奖励等激励扶持政策，有效整合信贷、担保、创业投资、等各方面资源，逐步建立和完善多层次、多元化的科技金融服务体制与机制，基本形成符合科技创新规律和现代金融发展规律的科技金融产品与服务体系。

　　具体目标：3年内力争扶持科技型涉农中小企业200家；科技型涉农中小企业贷款超过10亿元；科技型中小企业担保贷款总额超过5亿元；初步建成功能配套完善的创业、创新金融服务支持体系。

　　三、工作内容

　　（一）加大科技型涉农企业信贷支持。积极创新工作机制、金融产品和服务方式，探索和开展科技型涉农中小企业金融服务，加大对科技型涉农中小企业的信贷支持。适当下放科技信贷审批权限，单列贷款计划、单建审批通道、单设激励考核，及时提供金融服务。建立适合科技型涉农中小企业特点的风险评估和奖惩制度，建立符合科技型涉农中小企业经营特征和需求的业务营销和风险管理机制。

　　（二）积极进行科技金融创新。建立科技金融合作模式创新试点，开展科技资源和金融资源结合的具体实践，探索加大对科技型涉农中小企业信贷支持和提高对科技型涉农中小企业金融服务水平的`有效途径，服务对象以涉农高新技术企业、科技型涉农中小企业、民营科技涉农企业为主。积极探索涉农科技客户准入标准、信贷审批机制、风险控制政策、业务协同政策和专项拨备政策。针对科技型涉农中小企业出台一系列金融服务特色产品，解决科技涉农企业在融资、结算、理财等方面的金融需求。

　　（三）完善科技金融政策措施。与当地政府协调，制定科技型涉农中小企业风险拨备、贷款贴息、担保补贴和资金奖励政策，鼓励科技型涉农企业积极争取信贷资金的支持。

　　（四）积极创新涉农科技金融服务产品。对具有发展潜力、拥有自主知识产权的高科技涉农企业，开展专利权、商标权、版权质押、股权质押、动产抵押等信贷业务。探索科技信用贷款，对无房产、无生产设备等固定资产，但拥有自主知识产权，经济效益、经营管理水平、发展前景等情况良好的科技型企业发放科技信用贷款。

　　四、工作保障

　　（一）建立科技金融工作长效机制。为确保科技金融工作在全州农信社全面开展，恩施办事处与省联社、恩施州委州政府、恩施银监分局等上级部门加强合作与沟通，共同组织科技与金融知识培训，及时总结、完善、推广科技金融服务经验，鼓励并推荐科技金融创新成果。联合开展专题研究，积极为上级领导部门提供决策参考，争取制度创新。

　　（二）加强宣传和推广力度。通过各种方式加大宣传国家、省和州扶持涉农科技企业发展的各项融资政策措施的力度，并通过开展一系列的交流合作活动，让更多涉农科技企业更好地了解科技金融工作的内容和扶持措施，推动涉农科技金融服务工作在全州的开展。

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